Francia e Inglaterra, los
grandes culpables de la tragedia de Oriente Medio.
Y hoy lo pagan con la
violencia interna.
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EL ACUERDO SYKES-PICOT,
CONOCIDO OFICIALMENTE COMO EL ACUERDO
DE ASIA MENOR, fue un acuerdo secreto entre Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda
y la Tercera República Francesa1
para definir las propuestas esferas de influencia y control de los dos
países en el Próximo Oriente si acaso la triple
entente obtuviera la victoria en contra del Imperio
otomano en la Primera Guerra Mundial. Las negociaciones
se desarrollaron entre noviembre de 1915 y marzo de 1916,2
se firmó el acuerdo el 16 de mayo de 1916,3
y fue expuesto al público por Izvestia y Pravda el 23 de noviembre de 1917 y por el británico The Manchester Guardian el 26 de noviembre
de 1917.
Se considera que el acuerdo le dio forma a la
región. Se definieron las fronteras de Irak y Siria, y ha llevado hasta
el conflicto actual entre Israel y el pueblo
palestino.6
Muchas personas ven el acuerdo como un punto de inflexión en las relaciones
entre el mundo del Occidente y el mundo árabe.
Se negaron las promesas hechas a los árabes7
por el coronel T. E. Lawrence de una patria nacional y árabe
en el área de Gran Siria, a cambio de haberse aliado con los
británicos en contra del Imperio otomano. La arquitectura geopolítica fundada
por Sykes-Picot favorecería circunstancias que dan a lugar cosas como la
protección que disfrutaron las minorías religiosas y étnicas en el Medio Oriente
, las cuales son motivos de conflictos.8
El Estado Islámico dijo que una de sus metas en su
insurgencia, es revertir los efectos de Sykes-Picot.
Se repartió a los británicos el control de
las áreas desde la línea de la costa del mar Mediterráneo hasta el Río Jordan,
Jordania,
el sur de Irak
y una pequeña área que incluyó los puertos de Haifa y Acre
para dejar acceso al Mediterráneo.12
Se repartió a los franceses el control del sureste de Turquía,
el norte de Irak, Siria
y Líbano.12
El Imperio ruso
iba a recibir Estambul,
los Estrechos Turcos y Armenia.12
Se dejaron libres a los poderes para decidir las fronteras dentro de sus
propias áreas.12
Se esperaron más negociaciones con otros poderes incluyendo a Rusia y Husayn ibn Ali, jerife de La Meca
para determinar la administración internacional.
DADA LA DERROTA EVENTUAL DEL 1918 Y la
subsiguiente partición del Imperio otomano, el acuerdo
efectivamente se dividió las provincias árabes de los otomanos fuera de la Península arábiga en áreas de influencia y
control de los británicos y franceses13
y se propuso una «administración internacional» para Palestina.14
Los británicos formaron el Mandato británico de Palestina
entre 1920 y 1948 y el Mandato británico de Irak
desde 1920 hasta 1932, mientras el Mandato francés de Siria y Líbano duró
desde 1923 hasta 1946. Los diplomáticos británico y franceses Mark Sykes
y François Georges-Picot negociaron los
términos del acuerdo. El gobierno de los zares en Rusia fue una parte menor
en el acuerdo y cuando ocurrió la Revolución rusa, fueron los bolcheviques
quienes publicaron el acuerdo el 23 de noviembre de 1917, resultando que «los
británicos se avergonzaron, los árabes se consternaron y los turcos se
alegraron».
Se habló del sionismo
por primera vez en un Gabinete británico el 9 de noviembre de
1914, cuatro días después de la declaración de guerra británica en contra del Imperio
otomano. David Lloyd George, el entonces Canciller de la Hacienda
«refirió al destino último de Palestina»
LA FEDERACIÓN
SIONISTA DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA empleó el bufete de Lloyd George,
Lloyd George, Roberts & Co
para trabajar en el Programa para la Uganda Británica.1
En una discusión con Herbert Samuel, Lloyd George le aseguró de que
«él deseó mucho ver un estado judío que se establezca en Palestina».
Después Samuel se resumió la posición
sionista en una conversación con Edward Grey,
Secretary of
State for Foreign and Commonwealth Affairs. Habló de las
aspiraciones sionistas para establecerse un estado judío en Palestina y la importancia de su ubicación
geográfica por el Imperio británico. En sus recuerdos, Samuel
dice: «Mencioné que dos cosas serían esenciales — que el estado debe ser
neutralizado, porque no podría ser bastante grande para defenderse, y que el
acceso libre de peregrinos cristianos debe ser garantizado. ... Dije también
que sería una gran ventaja si el resto de Siria fue anexado por Francia, porque
sería mucho mejor que el estado tenga un poder europeo como vecino y no el
turco» La misma noche, el Primer Ministro Herbert Henry Asquith anunció en un
discurso que una meta de la guerra fue desmembrar el Imperio otomano, «Sólo es
el gobierno otomano, y nosotros no, quienes se han tañido la muerte del dominio
otomano no sólo en Europa sino en Asia».
En enero de 1915, Samuel entregó un
memorándum titulado THE FUTURE OF PALESTINE al
gabinete, después de discusiones con el sionista JAIM WEIZMANN
Y LLOYD GEORGE. El 5 de febrero de 1915, Samuel tuvo otra discusión con Grey:
«Cuando le pregunté qué fue su solución, él me dijo que podría ser posible a
neutralizar el país bajo una garantía internacional ... y a vestir el gobierno
del país en algún tipo de consejo establecido por los judíos»2223
Después de más conversaciones con Lloyd George y Grey, Samuel circuló un texto
revisado al gabinete en el medio de marzo de 1915.
El informe del Comité de Bunsen,
entregado en el junio de 1915, no consideró ni el Sionismo ni la Cuestión Judía,
a pesar de reunirse para determinar la política británica en tiempo de guerra
hacia el Imperio otomano.24
Antes de la salida de Sykes para reunirse con
el Ministro de Relaciones Exteriores ruso, Serguéi Sazónov en Petrogrado
el 27 de febrero de 1916, Samuel se le acercó con un plan en la forma de un
memorándum. Sykes escribió a Samuel, sugiriéndole si Bélgica
asumiría la administración de Palestina tendría que ser más aceptable a Francia
que la alternativa de una administración internacional, la cual los franceses
quisieron y las sionistas no.
GEORGE CURZON
dijo que las grandes potencias tuvieron compromiso con el Acuerdo Reglement
Organique, lo cual fue sobre gobernar y no interferir en los asuntos
de las comunidades de maronita, cristiano ortodoxo, drusa
y musulmana
en cuanto al Vilayato de Beirut de
junio de 1861 y septiembre de 1864. Los derechos conferidos a Francia en el
área azul bajo el Acuerdo Sykes-Picot no fuesen compatibles con dicho acuerdo.25
En mayo de 1917, William Ormsby-Gore
escribió:
«Las intenciones francesas en Siria son
seguramente incompatibles con los objetivos de guerra de los Aliados según se
definen al Gobierno ruso. Si la autodeterminación de las nacionalidades es el
objetivo, tanto la interferencia de Francia en la selección de consejeros por
el Gobierno árabe como la sugerencia por parte de Francia de los emires de ser
seleccionados por los árabes en Mosul, Alepo y Damasco parecerían absolutamente
incompatibles con nuestras ideas de liberar a la nación árabe y de establecer
un Estado árabe libre e independiente. El Gobierno británico, al autorizar las
cartas enviadas al rey Hussein antes del estallido de la revuelta por Sir Henry
McMahon, parecía plantear dudas sobre si nuestras promesas al rey Hussein como
jefe de la nación árabe son consistentes con las intenciones francesas de
hacer, no sólo Siria, sino Mesopotamia Alta otro Túnez.
SI NUESTRO APOYO AL REY HUSSEIN Y A OTROS
LÍDERES ÁRABES de origen y prestigio menos distinguidos nos importa algo,
significa que estamos dispuestos a reconocer la plena independencia soberana de
los árabes de Arabia y Siria. Parecería oportuno, informar al Gobierno francés
de nuestras detalladas promesas al rey Hussein, y dejar claro a éste, si él o
algún otro debe ser el gobernante de Damasco, que es la única capital posible
para un Estado árabe, Podía comandar la obediencia de los otros emires árabes».26
Muchas fuentes arguyen que SYKES-PICOT discrepara
con la Correspondencia Husayn-McMahon de 1915–1916 y que la publicación del
Sykes–Picot al fin de 1917 causó la resignación de Sir Henry McMahon.27
Sin embargo, el plan Sykes–Picot en sí mismo describe como el Reino Unido y
Francia fuesen preparados a reconocer y proteger un estado árabe e
independiente, o confederación de estados árabes, bajo la soberanía de un jefe
árabe dentro de las zonas que se marcan A y B en el mapa.
FINALMENTE, LAS NEGOCIACIONES INCLUYERON A RUSIA. Desde que los
aliados occidentales entraron a la guerra, la Rusia zarista presionó por lograr
su antigua ambición de obtener una entrada marítima al Mediterráneo mediante el dominio del estrecho de los Dardanelos. Cuando el Imperio
otomano turco se convirtió en aliado del enemigo alemán,
los rusos lograron que en 1915 los aliados occidentales apoyaran sus exigencias
de acceso a las costas mediterráneas, que debían concretarse si fueren
vencedores en la guerra. El Tratado de Paz de Brest Litovsk (marzo de
1918), firmado entre el Gobierno bolchevique
de Rusia
y el Imperio alemán, liberó a los restantes aliados
del cumplimiento de los términos de estos acuerdos hacia los rusos. No
obstante, durante la Revolución de Octubre, los bolcheviques
hicieron público el contenido de este y otros acuerdos secretos, lo que causó
muchas dificultades a las alianzas que los británicos tenían con los líderes
nacionalistas árabes.
Los acuerdos están basados en la partición
del Oriente Próximo en cinco zonas: una de control británico, una de control
francés; una de influencia británica o protectorado británico; una de
influencia francesa o protectorado francés y una de administración
internacional (que incluía las ciudades de Jerusalén
y Nazaret).
Originalmente los acuerdos mencionan también una zona de control ruso, pero al
parecer estos fueron cambiados de mutuo acuerdo en 1917 y luego fueron
refrendados durante la conferencia de San Remo y recibieron
también un aval de la Sociedad de Naciones.
El 3 de enero de 1916 MARK SYKES
representando a Reino Unido y FRANÇOIS GEORGES-PICOT representando a Francia
acordaron la división general del Oriente Próximo una vez terminada la guerra y
derrotado el imperio otomano. Francia recibiría la Siria de hoy y su zona
costera, de que se convertiría la mayor parte en el Líbano
actual. Ejercería un ámbito de influencia hacia el Este, hasta Mosul. Los británicos
obtuvieron Basora
y Bagdad
y un ámbito de influencia hacia el Este, hasta Persia
(el futuro Irán)
.
Palestina quedó indefinida, pero finalmente fue
otorgada como el Mandato británico de Palestina
bajo un mandato de la Sociedad de Naciones.
En el momento de las negociaciones de Sykes-Picot, los británicos negociaban
también con el jerife de La Meca Husayn ibn Ali el apoyo
aliado a una revuelta contra los otomanos, de la que debería surgir un Estado
árabe unificado en todos los territorios arrebatados a los turcos, desde Siria hasta el Yemen. De estas
negociaciones, cuyos acuerdos Gran Bretaña no tenía intención de cumplir (pues
contradecían las propias conversaciones Sykes-Picot) surgió la Rebelión Árabe, que supondrá la efímera
independencia del Hiyaz,
la aún más efímera unificación de los territorios árabes otomanos bajo la
acción de las tropas árabes y, finalmente, la colocación de la dinastía de los hachemíes
en varios tronos de la zona y la creación del nuevo reino de Transjordania.
En la rebelión participaría como enlace británico Thomas Edward Lawrence (conocido como
Lawrence de Arabia).
Igualmente los británicos, cautelosos con sus
palabras, alentaron a los judíos al señalar que veían con buenos ojos el
establecimiento de un futuro estado judío en Palestina, mediante la llamada DECLARACIÓN BALFOUR. En efecto, como medida de
guerra, los británicos alentaban las aspiraciones nacionalistas de las
comunidades árabes en los mismos territorios.
·
La Ilustración del acuerdo publicado en 26 de noviembre de 1917. Fue la primera
referencia en el idioma inglés al acuerdo que llevó los nombres de sus dos
negociadores
Se negaron las reclamaciones rusas sobre
territorios en el Imperio otomano después de la Revolución rusa y por eso los bolcheviques
publicaron un ejemplo del Acuerdo Sykes-Picot, (igual que otros tratados) con
los textos enteros en Izvestia
y Pravda
el 23 de noviembre de 1917; el 26 del mismo mes The Manchester Guardian también publicó
el acuerdo.28
Esta divulgación causó gran revuelto entre los aliados y avivó gran
desconfianza entre ellos y los árabes.
La Declaración Anglo-Francesa de noviembre de
1918 prometió que el Reino Unido y Francia «asistiría en el establecimiento de
gobiernos y administraciones nativos en Siria y Mesopotamia» por «instalar
gobiernos y administraciones nacionales que derivan su autoridad del libre
ejercicio de la iniciativa y elección de los pueblos nativos». A regadientes,
los franceses se acordaron a publicar la declaración por la insistencia de los
británicos. Las minutas de una reunión del gabinete de guerra británico revela
que citó las leyes de conquista y ocupación militar para evitar compartir la
administración con los francese bajo un régimen civil.
LAS NOTAS TOMADAS POR LOS BRITÁNICOS DURANTE
UNA REUNIÓN ENTRE LOS CUATRO
GRANDES EN PARÍS EL 20 DE MARZO DE 1919 Y ATENDIDO POR WOODROW
WILSON, GEORGES CLEMENCEAU Y VITTORIO EMANUELE ORLANDO ADEMÁS DE LLOYD
GEORGE Y LORD BALFOUR MUESTRAN LA ACLARACIÓN DE LLOYD GEORGE SOBRE LA
HISTORIA DEL ACUERDO.
Las áreas azules, de los franceses, en los
cuales «se permite establecer tales administraciones o controles, directos o
indirectos como ellos desean o consideran conveniente arreglar con los estados
árabes o confederaciones de estados árabes» pero que, según los británicos, no
incluyeron Damasco,
Homs, Hama, o Aleppo.
En área A (véase mapa) Francia fue «preparado a reconocer y mantener un estado
árabe e independiente o confederaciones de estados árabes».31
Desde el ACUERDO SYKES–PICOT, se ha adoptado
todo el sistema de mandatos de la Sociedad de Naciones.
Si se permitiera un mandado sobre estos territorios, Francia quiso aquella
parte que lo han apartado para ella. Lloyd George dijo que no podría quebrar el
tratado que el Reino Unido tuvo con Husayn ibn Ali (jerife de La Meca).
Le preguntó si los franceses intentaran ocupar Damasco porque si fuese así,
sería una violación del tratado que los británicos tuvieron con Husayn. Stéphen
Pichon dijo que la Francia no tuviera acuerdo con el rey Husayn.
Lloyd George dijo que todo el acuerdo de Sykes–Picot se basó en la correspondencia Husayn-McMahon
entre Sir Henry McMahon y el rey Husayn,32
y, por eso, rey Husayn había comprometido sus recursos para ayudar el Reino
Unido a ganar la guerra contra los otomanos en la Primera Guerra Mundial. Lloyd
George afirmó que Francia había aceptado ese compromiso británico cuando firmó
el Acuerdo Sykes-Picot. Si el gobierno británico ahora estuviera de acuerdo que
Damasco, Homs, Hama, y Aleppo deben estar incluidos en la esfera de influencia
directa de los franceses, los británicos tendrían que romper su promesa con los
árabes, y no estuvieran dispuestas a hacer esto.
Se firmó el acuerdo de Sykes-Picot, donde Francia
reconoció la independencia árabe, después de la carta británica mandada a
Husayn: «así se acuerdan y se entienden los gobiernos británico y francés». El
hecho que la Francia y el Reino Unido se prepararon para reconocer y mantener
un estado independiente y árabe en los áreas marcado como A y B bajo la
soberanía de un jefe árabe». Así el hecho que Francia firmó Sykes-Picot, según
los británicos, reconoció el acuerdo con Husayn, así excluyendo Damasco, Homs,
Hama, y Aleppo de la zona azul de una administración francesa y directa, porque
el mapa del acuerdo mostró claramente que estas ciudades se incluyeron en un
estado independiente árabe, según Lloyd George. Pichon respondió que la Francia
no podría ser limitada por lo que fuese por ella un acuerdo desconocido con
Husayn y se había comprometido a mantener «un estado árabe o confederación de
estados árabes», pero este compromiso no significaba el Reino de
Hiyaz y si fuese prometido un mandato en Siria sólo sería de acuerdo
con el estado árabe o la confederación de estados árabes.
A partir de la CONFERENCIA DE PAZ DE PARÍS (1919),
Gran Bretaña no solamente obtuvo un mandato en Palestina, sino también tomó
Mosul, al que agregó Basora y Bagdad para crear el reino de Irak. Recortó a Siria (ya
ocupada por Francia) un territorio, que añadió a Iraq, y la Alta Galilea
para poder transportar mediante oleoducto el petróleo
de Mosul a Haifa.
Todas estas adjudicaciones territoriales estuvieron de acuerdo con las
directrices de los acuerdos Sykes-Picot.
COMPENSÓ A LA FAMILIA HUSSEIN POR SER
EXPULSADOS DE SIRIA, SEPARANDO TRANSJORDANIA DE PALESTINA, que otorgó al
segundo hijo de Hussein, Abd Allah como monarca. Iraq se lo otorgó
a Faysal como monarca, pero siempre manteniendo
un mandato o un protectorado sobre los territorios.
Una preocupación más para los británicos, que
tenían muchas colonias pobladas por musulmanes, era eliminar el poder del califa
turco sobre el panislamismo. Esta es una de las razones por
las qué apoyaron al jerife Husayn ibn Ali en la Meca
y dejaron neutral a Abdul Aziz ibn Saud en el centro de Arabia, para que sirvieran
de contrapeso a cualquier movimiento pan-islámico. Se movieron para reducir la
influencia individual del califa a través del Oriente Próximo fomentando el
nacionalismo secular árabe y creando, cuando fue posible, nuevos pequeños
estados, en una forma compatible con la política exterior del Imperio británico.
Donde se vieron frustrados los planes del
tratado Sykes-Picot fue en Turquía al surgir la figura de Mustafa Kemal Atatürk para dirigir la Guerra de Independencia Turca y liberar a
ese país del control foráneo que se intentaba al finalizar la guerra. Pero en
general, el tratado fue implementado en los términos para los que fue
concebido. Las consecuencias de su implementación crearon las condiciones de
dominio francés y británico y los conflictos regionales que han impedido una
paz duradera desde esa fecha.
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